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西汉时期，桑弘羊的经济政策如何评价

桑弘羊是西汉时期著名的理财专家，政治家。是汉武帝身边的大臣之一。掌握中央的财政大权40年。桑弘羊的主要政绩是为汉武帝的军事征服提供了充足的经济。有“文治武功”之称。

桑弘羊的经济政策的时代>配景/strong>

西汉初年，西汉执行与民生息的黄老之道，经过了汉惠帝，汉文帝，汉景帝的治理。国家的财富已经想当的富足。但由于汉武帝的常年征战，这些积攒的财富只支撑了二十年。后来汉武帝发现中央的财政已经无法支撑下去了。经过一番周折让桑弘羊主管盐铁官营等一系列的经济政策改革

桑弘羊经济政策的主要>步伐/strong>

1. 实行盐铁官营。在很久以前人们就意识到盐的重要性，意识到吃盐不会生病。而铁的重要性就更不用说了，农业上的农具和对外军事打仗都需要用到铁。所以盐和铁由中央统一***，以获取巨大的财政收入。
2. 实现均输政策，将各个郡需要缴纳的贡品按当地的市场折合成当地的土产品。由均输官把这些土产品运往贵贾的居处，中央只是消耗了一点人力就获取了巨大的利益。
3. 统一币制，不允许各郡和民间私自造币。制币权由中央负责。统一了货币，采用“五铢钱”作为官方唯一通行的货币。加强了中央的财政控制权，也有利于控制地方的物价。
   
4. 实行算缗和告缗。算缗就是向商贾地主增收财产税，还规定了隐瞒不报，虚报者没收财产，还要去戍边。告缗就是鼓励对隐瞒不报的商贾检举揭发。

桑弘羊的举措大大增加了中央的财政收入，为汉武帝的征战打好了经济基础。

桑弘羊改革的最后结果。

而桑弘羊的一系列政策虽然大大提升了中央财政的收入，但实际上农民的生活水平并没有提升。老百姓们到了汉武帝后期，开始不乐意起来了。公元前81年，盐铁会议召开。一大批儒臣批判桑弘羊的盐铁官营政策。霍光支持的儒生们想要恢复汉初与民休息的黄老之道，而桑弘羊确还在坚持自己的主张，一定要搞盐铁官营，与民争利。这次会议以后官方废除酒类专卖。公元前80年，桑弘羊被卷进“燕王之变”后被处死。汉昭帝采取轻徭薄赋等与民生息的政策。汉宣帝继续实行。出现了昭宣中兴。而盐铁官营作为一个有利可图的政策，几乎一直没有被官方废除。

桑弘羊应该是最早的经济学家之一，是国有经济的创始人。

桑弘羊十三岁时就被汉武帝召进宫，留在身边工作。后来一直负责财务工作，相当于财政部长的角色。足见其才华出众，还有一点就是他颇有“心计”，据说是他有商人的家庭背景。

桑弘羊在三十多岁的时候，开始凸显在政治舞台上。当时由于汉武帝连年用兵与匈奴作战，加上他好大喜功，喜欢搞面子工程，导致国库亏损，债台高筑。

有人向汉武帝推荐山东的大盐商东郭咸阳和河南南阳的大冶铁商孔仅担任大丞农，利用他们的经验，负责全国的盐铁事务。通过盐铁收归专营，达到财政增收的目的。

汉武帝要桑弘羊起草盐铁专营的规划。一年后，桑弘羊拿出了规划。内容核心是:朝廷垄断盐铁的生变，私人不允许经营。汉武帝立即批准了规划，并命东郭咸阳和孔仅在全国设计盐铁专门机构，原有经营盐铁的的商人，全部收编，给予行政官职。

桑弘羊办事得力，被汉武帝重用。接着酒类的销售也被纳入专营。所有有关酒类产品，均有朝廷收购，不得私自销售，必须有朝廷机构销售。

盐铁酒三类主业的专营，成为汉武帝时期重要的财政支撑，使军费等支出得以缓解。当然，也有部分“三业”之外的小商业者，被“酷吏”张汤以“算缗”的方法来征税，也为汉武帝大捞一把。

汉武帝晚年时，感到了矛盾的恶化，颁布“轮台罪己诏”，宣布从此与民休息，从此开始，桑弘羊不再受宠了。

汉武帝去世后，桑弘羊也是顾命大臣。但是有霍光辅政，桑弘羊的经济政策被争论批评。后来因“燕王之变”，桑弘羊一家被霍光处死。

桑弘羊一生的努力，其实只为一个目标，就是让朝廷皇帝手里的钱多起来。他的专营政策，其实就是最早的发展国有经济的雏形，成为历朝历代最重要的财政策略，也是最重要财政收入的来源。

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桑弘羊是西汉汉武帝时期的财政部长，长期主持经济工作，掌握财政大权三十余年，是西汉时期杰出的治国理财能手。桑弘羊的历史功绩主要是协助汉武帝推行一系列经济改革措施，是汉武帝治国取得“文治武功”的有力支撑。

其经济政策主要为

• 1、盐铁官营。西汉初期，听任盐铁私营，豪商和各诸侯王纷纷冶铁煮盐，积累雄厚的经济财富，这使得朝廷财政减少，在政治上也对西汉王朝的稳定十分不利。汉武帝颁布“推恩令”削弱诸侯实力，桑弘羊力主实行盐铁官营，禁止私卖私铸，得到了汉武帝的支持，在实行盐铁官营后，为西汉朝廷带来了源源不断的财政收入，也是盐铁官营成为汉武帝巩固边防、抗御匈奴的主要经济保证。

• 2、实行均输和平准之法。为抑制豪商大贾利用贱买贵卖、囤积居奇来操纵物价，牟取暴利。桑弘羊提议汉武帝实行均输和平准之法，得到支持。简单来说就是设置掌管运输的均输官和管理物价的平准官，政府参与运输和物价的校准。这一项，即减轻了百姓远道贡赋的负担，打击了商人投机倒把，有利于稳定物价；还使朝廷掌握了运输和贸易，为西汉朝廷增加了巨大的财政收入。

• 3、改革币值。西汉初期，私铸成风，各诸侯国和朝廷币值混乱，铜钱日轻、物价暴涨的现象非常严重。汉武帝采取桑弘羊的建议，整顿币值，废除旧钱，由中央政府统一铸造货币——三官钱，也称五铢钱。杜绝了民间私铸，币值归于统一，有利于中央政府控制经济。

其经济政策对后世的影响

西汉武帝时期桑弘羊的经济措施对于后世的影响是十分深远的，尤其是盐铁官营、均输、平准等政策，历代封建王朝大多都在效仿，并衍生出了更多的官营名目。

影响一：桑弘羊的开了中国古代禁榷政策的先河，西汉后历朝历代的商榷制度都与之有着直接的渊源关系，其推行的经济政策为后世禁榷政策提供了理论依据。桑弘羊也成为了工商官营垄断政策的开启者。

南宋吕祖谦便说：“自桑弘羊既开利孔之后，虽有贤君良臣，多是因循不能变。”

影响二：虽然后世商榷名目越来越多，却根据各自不同情况对桑弘羊的做法进行了改进。一个最明显的变化就是桑弘羊的官营政策是完全垄断关乎国计民生的工商业，是要政府独占工商业的利润，而后世却更多的是和商人分享，虽然缓和了国家和商贾的矛盾，有利于禁榷政策的推行，但却造成了官商勾结的局面，让普通民众有了更多的经济负担。

影响三：从桑弘羊经济政策的宗旨来看，虽目的是最大限度的增加收入，但却始终强调“民不益赋”的原则，而后世朝代的禁榷政策则是以聚敛为目的，有很多的统治者将一些商榷演变换成那个了赋税或变相的赋税。剥夺的对象就不再是私营工商业主，而成了普通民众。

总结，桑弘羊是汉武帝建功立业的能臣，他所筹划、主持的各项财政经济改革措施即对汉武帝完成中央集权、巩固统一的功业立下了汗马功劳，也对后世产生了重大的影响，虽然有利有弊，但桑弘羊的经济思想在我国古代经济思想中独树一帜，有着不可磨灭的历史功绩。

桑弘羊是我国西汉时期著名的理财专家，他在汉武帝时期主管财政工作几十年，不仅有力地支持了汉武帝对外扩张的政策，他的许多经济政策对后世也影响深远。

算缗、告缗（征收工商业财产税）

算缗，是西汉政府向商人征收的一种财产税。凡工商业者，都要如实向政府呈报自己的财产数，二缗抽取一算的税（一缗为一千钱，一算为二百文钱）；小工商业者可以减半抽税。告缗，就是对不如实呈报财产的人，鼓励大家告发，经调查属实者，除了被告发人的财产被全部没收、戍边一年外，告发的人可得到被没收财产一半的奖赏。

算缗和告缗不是桑弘羊的首创，但他却是该项政策的坚定支持者。桑弘羊当了大农丞后，重申了告缗令，并将告缗活动在全国普遍推开，政府派出官吏到各地处理算缗和告缗的事。

算缗和告缗的结果是政府得到以亿计的财物，国库充实了起来，有力地支援了汉武帝征伐匈奴的战争。而中等以上的工商业者却因为被告发，纷纷破产。

盐铁收归官营

在桑弘羊之前，汉武帝就进行了盐铁官营的尝试，但是效果不太理想。桑弘羊担任大司农之后，就在原有的基础上对盐铁问题进行了整顿。

盐是采用公私联合经营生产，国家统一购销的形式。由政府招民自备资金，盐官供给煮盐的工具和粮食，在盐官的监督下将煮成的盐全部售给国家，然后由国家***给人民，个人不得私售。

铁是采用国家专营的形式。在有铁矿的郡国设铁官进行生产，没有铁矿的地方设立小铁官负责销售，生产和销售完全由国家进行控制。

盐铁收归官营，增加了政府的收入，打击了地方豪强的势力，大规模生产也提高了效率和技术。但是由于地方盐铁官管理不善，也造成一些地方盐铁定价过高、质量低劣的问题。

币制改革，收回铸币权

汉武帝之前，西汉对钱币铸造采取放任态度，各地盗铸钱币成风，市场上流通的钱币大小和轻重都不一样，不良商人或者豪强通过铸造劣币来谋取暴利，严重影响了市场经济和社会生活。

汉武帝采纳了桑弘羊的建议，进行了币制改革。具体内容是：取销郡国铸钱的权利，由中央政府指定掌管上林苑的水衡都尉下属钟官、技巧、辨铜三官分别负责鼓铸、刻范和原料；郡国把所铸的旧钱销毁，把铜送到中央；废除过去铸的一切钱币，而以上林三官铸的五铢钱为全国唯一通行的货币。

桑弘羊的币制改革取得了成功，有效地制止了市场上劣币的流通，稳定了市场运行，更稳固了西汉的统治。

均输法与平准法

西汉时期各郡国需要定期向中央贡纳实物，实物的种类和数量由中央决定。所以，各地方不仅要到处去采购，还要承担高额的运费。

为解决此问题，桑弘羊采用了均输法，即各郡国上交中央的贡品，一律按照当地的市价，折合成当地出产的产品，交纳国家后，由均输官统一调运到缺乏这些产品的地区***。这样不但各郡国再也不用为了贡物而派人四处采购，而中央政府也借货物的地区差价，从中获得了很大利润。

平准法是一种稳定物价的经济政策，类似于现在的战略物资储备制度。桑弘羊在中央设立机构“平准”，它通过国家掌握的由大农诸官和各地输进的货物以及工官制造的产品，在首都市场上贵卖贱买，以稳定首都的市场物价。

以上就是桑弘羊主导的几项经济政策，桑弘羊力主在“民不益赋而天下用饶”的原则下增加财政收入，这在封建时代是难能可贵的。他的经济政策为后世历代的经济发展都提供了借鉴和指导，虽是两千年前古人的智慧，但他的经济思想时至今日仍在闪耀着光辉。

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